全国人大法工委林一英：中国应坚持“以监管促发展”的思路来推进人工智能立法

发布日期：2023-11-08 09:42    点击次数：171

　　2022年，生成式AI发展为人工智能发展注入一针强心剂。ChatGPT横空出世，被视为通用人工智能的起点和强人工智能的拐点，引发新一轮人工智能革命。人工智能发展似乎找到了自己的主流叙事。事实上，当前全球正在进行人工智能治理话语竞赛，掀起新一轮AI监管潮。在此背景下，中国将会如何通过立法来贡献出具有中国特色的AI治理路径？

　　8月15日，由中国社会科学院法学研究所主办，中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室、南财合规科技研究院等共同承办的“全球治理话语竞赛下人工智能立法的中国方案”研讨会在北京举行，研讨会邀请监管部门、专家学者与行业代表，共同就我国人工智能发展相关问题建言献策。

　　全国人大常委会法制工作委员会经济法室副处长林一英指出，国内外人工智能立法既有硬法，也有软法，监管方式不断创新，发挥着不同的优势。我国也在建立和完善科技伦理审查制度，强调敏捷治理，快速、灵活地应对科技创新带来的伦理挑战。

　　“人工智能立法采用何种方式才能更符合我国国情，到底是采用综合性立法还是分散性立法，促进型立法还是监管型立法，都需要认真研究。”林一英补充，综合性立法能够实现法律体系的协调性、一致性和普适性，这是其优点所在。同时，其缺点也非常明显，因为人工智能技术更新迭代很快，而法律具有滞后性，可能容易过时。

　　林一英强调，“不发展就是最大的不安全”已经成为共识。当前，全球都将人工智能作为提高国际竞争力、维护国家安全的重要战略，在此背景下，我国应坚持“以监管促发展”的思路来推进立法，坚持安全与发展并重。

　　林一英认为，人工智能法与其他法律的关系也是需要研究的问题，“通用人工智能生成的信息是否受著作权法保护？传统的网络信息管理方式是否还适用？算法规制的方法，包括对透明度、可解释性的要求在人工智能领域是否可以直接适用？人工智能法与现行法律，如《个人信息保护法》《网络安全法》等如何协调？种种问题，无论是综合性立法还是专门性立法都需要进一步研究和处理。”